与此同时，强化行业法治建设，不断发挥行业自律和社会监督的作用◆■。要加快出台直播电商监管办法，加快修订电子商务法和反不正当竞争法等■★★◆■■，将直播电商纳入规治★★★■■。建立国家层面的直播电商协会，推进行业组织建设，发挥行业自律作用◆★★■◆■。
冯正霖：党的二十大报告提出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合★◆■，打造具有国际竞争力的数字产业集群。作为数字经济的重要组成部分，近年来，我国直播电商行业呈现快速增长态势◆◆★◆，在释放消费潜力、畅通国内循环、拓展就业创业空间◆★■★、赋能产业转型升级★★◆■、助力乡村振兴■◆◆■◆◆、打造高质量消费供给体系等方面发挥了积极作用◆◆★■。
平台经济、直播电商作为中国经济发展的新业态◆■◆■■★、新模式◆◆■■★，不仅与老百姓生活息息相关◆■◆，也成为提振消费的重要抓手。
针对上述一系列问题，全国政协常委、经济委员会副主任冯正霖接受了《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）的专访。
冯正霖：直播电商行业的快速发展，确实带来了一些新的突出问题。首先是平台无序竞争，商家发展困难。价格导向、流量牵引的经营方式，导致长期低价竞争◆■★◆■，造成商家“内卷■★■”问题严重。平台较高的佣金比例遏制了商家的合理盈利■★。平台对商家和主播的流量导引也缺乏有效规范。
最后，市场主体复杂，监管难度较大。直播电商“台前幕后”主体多，涉及网信、市场、商务、税务、广电等多部门，缺乏多部门多层级的许可信息、失信信息、预警信息等协同处置机制。
冯正霖◆■◆★★：促进平台经济健康发展，我认为“两头”要抓住，一头是实体经济要好，另一头，消费者要认为这是一个信得过的市场平台。只有这样，平台经济才有发展空间。一定不能搞低价竞争★◆◆■◆■，不能搞流量误导■■。
所以，这样的发展态势及暴露出的问题，引发了我的关注。全国政协经济委去年列专题进行调研■◆★◆，也使我有机会更多地了解平台经济的发展成绩，以及在发展过程中出现的各种各样的问题，总结了解各地解决问题的经验和建议。
比如南通市注重引培结合，大力推动电商平台集聚。目前已吸引淘宝天猫商家运营中心进驻、落户4家直播基地，联合快手打造“南通家纺产业带线上专区”★◆★◆。
去年11月召开的国务院常务会议明确指出★★◆■，要进一步加强对平台经济健康发展的统筹指导★◆★◆，加大政策支持力度★◆■■◆。
第二■■◆■■，推动行业有关部门分类监管，协同监管。建立直播电商全业态★◆■■◆◆“联网联动”和◆★★★★“数据入库◆◆■■■”工作机制。聚焦重点场景◆■◆★★，建设禁售商品词库（黑名单）。依法依规打击直播乱象★■★，保障全链条从业者的合法利益★■。
而直播电商作为一种新业态■★★◆■，台前幕后的■◆★■■“角色”较多，有平台、经纪机构、主播★■■◆◆★、商家、消费者等等。在监管层面■■★★■，涉及到网信部门◆◆■★■、税务部门★■★◆、商务部门◆■★◆、质量监管部门等。此外◆■，由于直播营销有多主体、长链条、虚拟性★■★、跨区域等特点■◆■，加之主播准入门槛低、直播及时灵活、数据复杂■◆■■，监管部门很难以主动监测方式发现各类违法违规行为◆★■■◆★，造成直播带货中营销无底线■◆★、虚假宣传、虚构交易■★■、假冒伪劣、侵权违约等问题依然存在。
其次◆◆，产品低质★◆★★◆■，售后投诉增多◆■。据了解◆■◆■，全国 12315 平台接收涉及直播电商的投诉举报中，排名前三的问题是：售后服务■◆★◆★■、质量问题和不正当竞争。
第三◆◆◆，落实直播电商平台、直播经纪机构★◆、头部直播达人的合规治理主体责任◆■。纠正以价格为导向，以流量为目标的不正当竞争行为，营造以信用为基、商品质量为根的公平公正的市场秩序◆★★■★■。优化平台或机构的服务协议和交易规则，清除协议规则中侵害经营者或消费者权益的条款。健全导流机制，减少平台在流量、运营等方面的“黑盒子”操作■◆◆★◆■，适当降低导流费用。建立完善的内容审核机制和信用评价体系。
中国互联网络信息中心（CNNIC)2024年3月发布的第53次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2023年12月★■★★◆★，在我国10.92亿网民中，网络直播用户规模为8.16亿人，占网民整体的74.7%。其中，电商直播用户规模为5★■◆★◆■.97亿人，占网民整体的54.7%。
我认为，直播电商作为一种新兴的商业模式，已经深刻改变了产业链布局，在推动消费持续扩大和促进就业持续增长等方面发挥了重要作用■★★◆■，要积极肯定直播电商对经济社会发展起到的积极作用。但随着直播电商快速发展◆■◆★★，也暴露出一些问题★◆■■，这些问题是发展中的问题■■，也应在不断规范发展中得到解决◆★■★★。直播电商已经从快速发展到了规范发展的新阶段，促进直播电商行业的健康发展◆■★★■，要找准切入口，这就是服务实体经济，维护消费者合法权益，直播电商平台依法合规运营。
冯正霖★◆★◆★★：我认为，第一，要推动直播电商与实体经济贯通融合。支持因地制宜打造直播电商产业带■★，鼓励品牌商家开展自播和店播，对市场主体建设直播电商基地给予技术指导和政策支持■◆◆■★■。
我国连续12年成为全球最大网络零售市场★◆◆★。连锁经营★★★★、直播电商、即时零售供应链服务蓬勃发展。据国家统计局公布的数据■■，2024年，全国网上零售额155225亿元，比上年增长7.2%。其中，实物商品网上零售额130816亿元，增长6■★★■◆★.5%■◆■◆，占社会消费品零售总额的比重为26.8%■◆■★★★。
冯正霖★■：近年来，我国直播电商行业发展呈现快速增长态势★◆★■◆◆，在释放消费潜力、畅通国内循环、拓展就业创业空间、赋能产业转型升级、助力乡村振兴、打造高质量消费供给体系等方面发挥了积极作用。
NBD：政府工作报告提到■■◆◆■★，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。直播电商在释放消费潜力方面发挥着什么样的作用？
NBD★★■：您提到，直播电商已经到了规范发展的新阶段◆★★。当前■■◆，直播电商暴露出了哪些新的问题？
第四■◆★■★，规范主播直播行为。丰富直播内容生态，督促直播电商平台、直播经纪机构定期为主播开展培训，严格资质审核。鼓励主播积极参加专业培训，提升专业技能。引导主播遵纪守法、诚信敬业■◆★■★★。
冯正霖：去年■★★，我牵头负责全国政协经济委员会专题调研组赴江苏省南通市、宿迁市、连云港市等多地进行了调研★◆，感受到了直播电商发展的活力◆★■■★，也倾听到不少一线的声音。
宿迁市则坚持把直播电商作为赋能产业转型升级、激发新型消费潜能■★★、打造中国“电商名城◆■★◆■★”的重要抓手，优化产业生态，壮大市场规模，深化业态融合★■■，努力推动宿迁市电子商务产业的有效提升和量的快速增长。
当然，另一个主要问题，就是法律法规缺乏★■◆★◆★，行业自律不够■■。已有的法律法规不能完全适应直播电商的快速发展。行业也缺乏有效的社会组织进行自律与约束■★◆。
伴随用户数量增长，直播电商市场规模也在快速扩张。据有关研究机构测算，2023年■◆★★■，我国直播电商市场规模为4.9万亿元，同比增长35%。
2025年政府工作报告提出，大力提振消费、提高投资效益■◆■◆◆，全方位扩大国内需求★◆◆。促进消费和投资更好结合■■■◆★，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。
再次，主播素质参差不齐◆★★■，行为有待规范★■◆■。有的主播在带货中虚假宣传，有的主播缺乏法律意识和道德底线，编造虚假信息或误导信息欺骗诱导消费者下单。平台的管理责任落实不到位■◆■◆，对主播的管理手段和处置方式标准不一。
伴随交易规模的扩张★★★◆◆，平台经济也暴露出一系列问题。网络购物纠纷亦呈现高发态势，虚假宣传、货不对板、售后推诿等问题屡见不鲜。如何规范平台经济■★★◆◆■、杜绝野蛮生长？直播电商在快速发展中带来了哪些新问题？如何形成既“放得活”又“管得住”的直播电商发展模式？
